一、項目簡介

構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制），是遏制重特大事故的重要舉措?！秶鴦?wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作實施指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號）、《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（深圳市人民政府令 第308號）中均提到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

深圳市寶安區(qū)福永街道安監(jiān)辦鑒于以上原因，委托深圳市世和安全技術(shù)咨詢有限公司根據(jù)企業(yè)類型特點，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《深圳市企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》（試行）要求，采取集中培訓(xùn)與上門技術(shù)指導(dǎo)等方式對102家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)項目（以下簡稱“委托項目”），幫助企業(yè)完善相關(guān)制度，完善風(fēng)險清單及管控制度措施，建立重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實施指南，為今后全面開展雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、項目背景

項目名稱：福永街道危險化學(xué)品重點企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)項目

發(fā)包單位：深圳市寶安區(qū)福永街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

項目時間：2018年5月 - 2018年11月

工作范圍：福永街道102家危險化學(xué)品重點企業(yè)

承接單位：世和西部技術(shù)中心

三、項目實施內(nèi)容

福永街道危險化學(xué)品重點企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)項目采取初始診斷、動員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、總結(jié)項目成果的形式開展，總共分為四個階段進(jìn)行。

第一階段：初始診斷

由項目組根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《深圳市企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》（試行）和各有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，分別對擬對福永街道轄區(qū)內(nèi)102家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況初始診斷，編制初始診斷評估報告，掌握企業(yè)基本情況，制定具有實操性和針對性的創(chuàng)建實施方案。

第二階段：動員培訓(xùn)

以項目組專家的初始診斷結(jié)果及深圳市安全風(fēng)險評估技術(shù)組制定的“深圳市企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則（試行）”為主要內(nèi)容開展企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建培訓(xùn)。主要分兩個層次開展培訓(xùn)，一是采取分類、集中培訓(xùn)的方式，對各企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干培訓(xùn)宣貫國家、廣東省及深圳市有關(guān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求和《深圳市企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則（試行）》。二是由項目組專家分別前往各企業(yè)，對各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、車間主管、班組長、崗位一線操作人員，開展專題培訓(xùn)。

第三階段：技術(shù)指導(dǎo)

對福永街道轄區(qū)內(nèi)102家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)初始診斷發(fā)現(xiàn)的問題以及在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點過程中存在的問題進(jìn)行上門技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，辨識評估企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險，明確管控措施，設(shè)置重大風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，繪制企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險分布圖，形成常態(tài)化運(yùn)行的風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

第四階段：總結(jié)項目成果

分別編制各企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況評估報告，形成一企一檔，一企一檔內(nèi)容包括：

a.企業(yè)基本情況資料目錄

b.企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”培訓(xùn)資料目錄

c.企業(yè)“初始診斷報告”與“現(xiàn)場隱患復(fù)查報告”資料目錄

d.企業(yè)“安全技術(shù)服務(wù)現(xiàn)場工作記錄表”

e.企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)文件匯編”資料目錄

f.企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行總結(jié)報告”。

總結(jié)各企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況，形成項目總結(jié)報告。

四、項目成果

深圳市寶安區(qū)福永街道安監(jiān)辦委托深圳市世和安全技術(shù)咨詢有限公司對102家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)項目。

102家企業(yè)中，有18家企業(yè)已經(jīng)搬離了福永街道，項目開展期間發(fā)現(xiàn)隱患1354條，通過項目組的指導(dǎo)與督促，現(xiàn)場安全隱患682條，已經(jīng)整改586條，現(xiàn)場隱患整改率為84.7%，其中有25條安全隱患因為企業(yè)的搬遷已消除，雙重預(yù)防機(jī)制要素方面有672條，已經(jīng)完善整改654條，完善率為96.7%。

該項目在項目組人員與企業(yè)雙方通過的努力下，企業(yè)已經(jīng)初步建立雙重預(yù)防機(jī)制，提升了企業(yè)安全風(fēng)險管控能力，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.排查出安全隱患1354條，督促整改1258條，隱患整改率93%，有效防止了安全事故的發(fā)生。

2.輔導(dǎo)企業(yè)建立了雙重預(yù)防機(jī)制，提升了企業(yè)的安全管理能力，促進(jìn)了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.通過本項目，提升了團(tuán)隊的專業(yè)技術(shù)知識，豐富了項目人員的工作經(jīng)驗，培養(yǎng)了項目人員不怕吃苦、迎難而上的奮斗精神。

4.本項目得到了福永街道安監(jiān)辦的肯定與好評，為以后雙方開展合作打下了良好基礎(chǔ)。

福永街道安監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)對我項目組的工作給予的高度的認(rèn)可與肯定。